2019年二月份公共财政预算
收支情况分析

截止二月份辖区内累计完成公共财政预算收入27502万元，比上年同期增收1604万元，增长6.2%，其中：中央级完成10327万元，比上年同期减收521万元，下降4.8%；自治区级完成6026万元，比上年同期增收1404万元，增长30.4%；市本级公共财政预算收入完成11149万元，比上年同期增收721万元，增长6.9%，占年度预算的15%；完成公共财政预算支出48310万元，比上年同期增支22396万元，增长86.4%，占年度预算的21%。

一、公共财政预算收入情况

截止二月份市本级公共财政预算收入稳中有增，税收收入较上年同期有所下降，非税收入增幅明显。
    从收入结构看：税收收入完成8885万元，比上年同期减收510万元，下降5.4%，税收收入占公共预算收入比重为80%，比上年同期下降10个百分点；非税收入完成2264万元，比上年同期增收1231万元，增长119.2%，占公共财政预算收入比重的20%，比去年同期增长10个百分点。

（一）税收方面。税务部门继续加大税收征管力度，但是税收优惠政策减税效应明显，税收收入出现负增长，一是受营改增政策影响，增值税比上年同期减收139万元，下降3.4%；二是2018年10月新个税政策开始实行，起征点由原来的3500元调整至5000元，个人所得税专项附加扣除自2019年1月1日起执行，个人所得税比上年同期减收433万元，下降61.2%； 三是因享受小微普惠政策企业缴纳城镇土地使用税比上年同期减收234万元，下降20.3%；四是2019年土地挂牌出让数量较2018年减少，耕地占用税比上年同期减收397万元，下降100%。

（二）非税方面。专项收入完成438万元，比上年同期下降9万元，下降2%，减收主要因素是：教育附加费减少9万元；行政事业性收费完成57万元，比上年同期减少64万元，下降52.9%，减收主要因素是春节放假和我市机构改革收费单位财务冻结，导致行政事业性收费无法入库；罚没收入完成333万元，比上年同期增加161万元，增长93.6%，增收主要因素是公安交警执法力度加大罚没收入增加；国有资源（资产）有偿使用收入完成1436万元，比上年同期增收1343万元，增长1444.1%；其他收入完成0万元，比上年同期减收200万元，下降100%，减收的主要因素是：前两个月是旅游淡季，365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网黄河楼旅游有限公司和365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网黄河大峡谷旅游有限公司旅游项目收入明显下降。
    二、公共财政预算支出情况

前两个月财政支出压力增大，民生等重点支出比重持续增高，总体支出进度有所加快。

从支出结构看：公共财政预算支出48310万元，比上年同期增支22396万元，增长86.4%。政府性基金支出1989万元，比上年同期增支1037万元，增长108.9%。社会保障基金支出6186万元，比上年同期减支2096万元，下降25.3%。财政部门重点保证职工工资及公务运行和债务化解支出需要。用于一般公共服务支出3474万元，比上年同期减支800万元，下降18.7%；公共安全支出1204万元，比上年同期增支476万元，增长65.4%；教育支出5436万元，比上年同期增支1906万元，增长54%；科学技术支出18万元，比上年同期减支31万元，下降63.3%；社会保障和就业支出3534万元，比上年同期增支2187万元，增长162.4%；卫生健康支出12644万元，比上年同期增支11581万元，增长1089.5%；节能环保支出支出161万元，比上年同期减支650万元，下降80.1%；城乡社区支出9900万元，比上年同期增支2144万元，增长27.6%；文化旅游体育与传媒支出649万元，比上年同期增支171万元，增长35.8%；农林水支出6638万元，比上年同期增支4549万元，增长217.8%；交通运输支出1636万元，比上年同期增支1464万元，增长851.2%；资源勘探信息等支出462万元，比上年同期减支597万元，下降56.4%；商业服务业等支出105万元，比上年同期减支158万元，下降60.1%；自然资源海洋气象等支出262万元，比上年同期增支10万元，增长4%；住房保障支出1831万元，比上年同期增支714万元，增长63.9%；债务付息支出116万元，比上年同期增支93万元，增长404.3%。

三、存在的问题

2019年全市公共财政预算收入存在巨大压力，财政收支中也存在一些困难和问题：

（一）由于环境资源的限制，经济总量小且散，税源单一，重点税源小而少，其他单小税种分布零散，基数小，征收难度大。

（二）正常税源不足，依赖于挖潜堵漏，国家减税降费优惠政策的深入实施，以及国家出台新的政策，取消了部分收费项目，降低了部分收费项目的收费标准，都影响到收入的同比减收。全年财政收入形势严峻，应引起高度重视。

（三）财政刚性支出不断增多，财政资金供应紧张问题日益突出。

（四）财政专项转移支付资金支出进度偏慢，影响整体支出进度的完成。

四、加强财政收支增长的主要措施

（一）保持财政收入稳定增长。充分认识当前经济形势的严峻性，增强责任感和紧迫感，密切关注经济下行对财政收入的影响，加强组织收入的主动性。要分析增长慢或下降的原因，紧挖增收潜力，力争将收入增速提上来。税务部门要加强税收征管，切实做到应收尽收，保持税收收入稳定有序增长。规范非税收入管理，统筹协调好财政收入平稳增长与逐步降低非税收入占比的关系，确保收入增长的同时，非税收入占比下降，提高收入质量。

（二）继续落实扶持工业企业和小微企业加快发展的各项优惠政策，帮助企业解决生产、销售、资金等经营过程中存在的问题。积极培育地方民营企业，扶持新上企业达产达效，扩大税源，为顺利完成全年税收任务提供支撑动力。

（三）加大综合治税部门的协调力度，明确部门责任,严格执行税收政策，进一步加强税收征管，扎实做好企业欠税的清缴工作，切实做到应收尽收，全面完成目标任务。
  （四）加快财政存量资金收回和重新安排使用。积极采取措施、全面清查，梳理尚未收回的财政存量资金结存的单位、项目和金额。同时，对收回的财政存量资金，财政部门将结合贯彻落实稳增长和惠民生等政策措施，制定分配使用方案，用于重点领域、有效投资和薄弱环节。继续狠抓预算支出执行管理，督促预算单位加快项目支出进度，严格按照规定时限及时拨付各项资金，确保项目顺利实施避免资金沉淀，加强对进度偏慢预算单位的联系沟通，全面提高预算支出的及时性、均衡性、有效性和安全性，加快预算支出执行的进度。

（五）加强民生资金监管，增强风险意识。认真履行财政监管职责，扎实组织开展民生资金自查自纠和重点检查工作，及时掌握有关部门民生资金使用方向、财务核算、项目支出的预算执行进度等，联合监察、审计等部门加强对有关部门监管职责履行情况和整改工作的督查，确保各项减负惠农等民生资金安全有效使用。