2022年，市发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，认真履行法定职责，加强依法行政工作，努力推动经济社会高质量发展，持续优化法治营商环境。现将法治政府建设情况报告如下：

一、工作情况

（一）提高政治站位，强化责任担当。党组召开法治建设专题会议，对依法治市工作提出新要求，作出新部署。健全法治建设工作领导小组，形成主要领导负总责，分管领导具体抓、专职人员抓日常落实的工作制度；局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领党组班子深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进中央、自治区关于全面依法治国的重要决策部署落地见效；党组高度重视法治政府建设，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，认真执行法律法规和上级部门、市委市人民政府的规定。

（二）注重法治学习，提升法治素养。一是深入学习习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全局依法治理工作的头等大事和首要政治任务，把习近平法治思想作为干部职工理论学习的重点内容，领导干部带头学习，干部职工自学和集中学，先后学习《中华人民共和国宪法》《宁夏回族自治区政府投资管理办法》等45部法律法规，主题党日进行普法活动2次。“一、五”例会第一时间传达学习习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示。二是领导班子带头学法用法，根据《关于印发<365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网领导干部学法清单制度（试行）>的通知》，结合我局职能职责，制定《2022年领导干部学法计划》，全年党组中心组集中学习4次、法治专题讲座2期、法治培训班1期，领导干部通过“学习强国”、各级政府网站、中国普法网、宁夏干部教育培训网络学院等平台自学和集中学习不少于40个学时。三是深入宣传与发改密切相关的法律法规。组织干部职工会前学法40余次，大力宣传国家重大战略相关立法。宣传学习《招标投标法》《价格法》《节约能源法》《国家安全法》《保守国家秘密法》《政府投资条例》《优化营商环境条例》《粮食流通管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律法规。

（三）加强普法宣传，增强法治意识。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单，深化普法责任制全覆盖。深入推进“八五”普法工作，将法治宣传、普法教育纳入发改宣传教育重点内容。充分利用“机关大讲堂”、主题党日活动等，邀请吴忠市委党校老师做习近平法治思想专题辅导讲座1次，组织干部职工参加线上习近平法治思想专题辅导培训3次。积极拓展学法渠道，依托微信公众号、宣传海报、法治文化阵地建设等方式，展示常用法律法规、典型案例等。开展法律知识竞赛2次，提高法治宣传参与广度和深度。利用“美好生活·民法典相伴”、“6.14”“防灾减灾”“打击养老诈骗”“食品安全宣传周”“安全生产月”等主题活动，开展形式多样的法治宣传教育活动10余场，发放普法宣传资料5000余份。

（四）严格依法行政，完善规章制度。一是加强行政规范性文件合法性审查。完善规范性文件制定程序，加强规范性文件制定和监督管理，不断健全规范性文件备案审查和清理机制。积极履行规范性文件备案制度，及时将清理结果向社会公布。2022年，我局未出台行政规范性文件。二是大力提升行政复议质效。扩大行政复议工作影响力，充分发挥行政复议解决行政纠纷主渠道作用，进一步研究完善行政复议和解调解制度，加强案前和解、案中调解等环节，实现矛盾实质性化解，全面贯彻落实行政复议工作定期报告制度、行政复议决定抄告制度，加强行政执法监督，切实提升行政复议质量。今年以来未收到行政复议申请。三是行政执法“三项制度”全面落实。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，经过资格审查、笔试考核及学习培训，有16人通过执法证考试。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开、规范公示渠道。严格落实法制审核主体责任，严格执行法制审核制度,切实做到层层审批，确保重大执法决定权限合法、实体合法、程序合法。在行政执法过程中对市场主体实施包容审慎监管，在监管执法时坚持比例原则，灵活采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，在对轻微违法经营行为免予处罚的同时，对当事人采取适当形式督促整改和进行教育，需要责令改正的下达责令改正通知书，对专业性较强的问题下达行政指导书，加强行政指导等非强制行政手段的运用。及时在“互联网+监管”平台录入5项行政执法事项相关资料，通过吴忠市考核。

（五）坚持需求导向，优化法治化营商环境。一是持续推进“一窗受理、集成服务”改革。建立“窗口+网格员”代办服务模式，优化“一站式”功能，将涉及7个部门50项便民服务事项全部下沉到村（社区）办理；将个体户登记等41项市场监管事项和户籍办理等75项公安事项全部进驻镇民生服务中心办理，基层代办量达1.2万余件。二是持续推进政务服务标准化规范化。实行政务服务事项清单管理，不见面率77%，最多跑一次率98%；推行电子税务局，实现90%以上涉税服务事项网上办理。三是持续提升企业开办效率。按照“流程最优、时限最短、资料最少”的原则，全力压缩办理环节、办理时限、申报材料，企业设立登记时限由3-5个工作日缩短为当天办结，企业变更、注销、备案登记由3个工作日缩短为即时办结。四是持续降低企业生产经营成本。对受疫情影响还款困难的中小微企业到期的贷款利息延期偿还，切实减轻企业到期还款压力。五是加大减税降费工作力度。聚焦“六稳”“六保”，落实纾困惠企各项减税降费政策，进一步激发市场主体活力，截至目前，累计新增减税降费2217万元。

（六）聚焦信用体系，助推法治政府建设。一是健全工作机制，完善信用考核。制定印发了《365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网2022年社会信用体系建设工作要点》《365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网关于依法依规做好公共信用信息管理工作的通知》《365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网关于全面实施信用承诺制度的通知》《365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网关于依法依规做好失信惩戒管理工作的通知》《365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网关于组织开展2022年“6.14”信用记录关爱日暨社会信用体系建设宣传月活动实施方案》等文件，不断完善信用制度和基础建设，全面落实信用体系建设工作。二是加强诚信教育和诚信文化建设宣传活动。积极组织市场监管局、公安局、检察院、人民银行等52个成员单位分别在古峡广场、农贸市场、社区、乡镇等场所围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设大力开展“6.14信用记录关爱日”宣传活动，设立咨询服务台48个，制作宣传展板40个、悬挂横幅100余条、发放宣传彩页2万余份。三是加强信用信息归集。及时向“宁夏十公示系统”报送“双公示”信息，向“信用·吴忠”网站报送新闻和信用承诺类信息4000余条、行业信用风险提示信息20余条，做到信用信息应报尽报。四是推广信用惠民便企。为了破解中小微企业融资难融资贵问题，组织市场监管局、工信局等9个部门单位开展中小微企业入驻“信易贷”平台，并让企业积极参与国家中小微融资服务平台问卷调查。截至目前，组织企业参加问卷调查47家，入驻平台724家，授信金额1.2亿元；通过搭建“信易贷”平台等惠民便企工作为中小微企业融资提供了便利和服务，促进了我市实体经济健康有序发展。

二、工作中存在的不足

一是虽然在法治政府建设工作始终突出重点，持续强化措施，各项工作有序推进，但是还存在部分干部对法律知识掌握的不够深入、理论联系实际不够密切的问题。二是法制宣传广度和深度不够，需进一步加大力度，深入基层、企业，积极营造良好的法治宣传氛围。

三、2023年工作计划

（一）抓好制度建设，进一步巩固依法行政措施保障。坚持党政主要负责人是履行建设法治政府、推进依法行政工作第一责任人，各科室主任是依法行政直接责任人，将建设法治政府摆在重要位置，及时研究解决有关重大问题。积极开展法治政府建设相关业务培训，结合网上培训学习，建设高素质队伍。充分发挥办公室在依法行政工作中的牵头协调作用，牵总全局依法行政工作的组织协调、督促指导、推动落实工作。充分利用网站、微信公众号等媒体，广泛宣传法治政府建设工作，营造建设法治政府的良好氛围。

（二）抓好法律宣传培训，进一步树立法治思维。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在二十大报告中提出的特别是关于全面依法治国的重要论述，推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识，组织执法人员参加全市依法行政网上培训。督促行政执法人员在坚持个人自学的同时，定期组织行政执法人员参加法律法规专题培训，把培训情况、学习成绩作为年度考核重要依据。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加大《安全生产法》《中小企业促进法》《优化营商环境条例》等法律的宣传。

（三）抓好流程规范，进一步做好依法行政工作。教育引导工作人员严格依法、依程序办事，依法办事过程中要向当事人讲明所依据的法律法规，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。注重发挥法律顾问在法律服务过程中咨询论证、审核把关作用,促进工作人员提高依法行政能力。

365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网

（四）严格落实“三项制度”，推进规范执法。严格行政执法“三项制度”落实。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，在青铜峡政务网公开行政执法信息，配齐配全执法仪等设备，重大行政执法决定由法律顾问进行审核。及时在市政府门户网站公开2022年度行政执法总体情况有关数据，做好2023年度行政执法总体情况有关数据公开的准备。

（五）推进依法全面深化改革，提升政务服务水平。深入推进“放管服”改革，简政放权，提升服务，激发活力。及时更新在政务服务网上的权责清单、办事流程和办事指南，落实承诺审批制、加大简证便民举措，全力推动行政审批提质增效。

365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网发展和改革局

2022年11月20日