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2022年以来，邵岗镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，扎实开展全民普法、依法治理等各项工作，严格落实行政执法“三项制度”，努力提升法治政府建设水平，为全镇经济发展提供坚实的法治基础，为全面实施乡村振兴战略提供良好的法治环境。甘城子村成功创建“全国民主法治示范村”。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，明确工作目标，不断夯实依法行政基础。一是强化组织保障。严格履行党政主要负责人为法治政府建设第一责任人职责，成立了以党委书记、政府镇长为组长，班子成员为副组长，各办（中心）负责人、各村（社区）负责人为成员的法治政府建设领导小组，明确工作职责，科学合理分工，健全“第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，职能部门协同推进”的领导机制，层层落实责任，确保工作有人抓、有人办，充分发挥引领优势，形成了横向到边，纵向到底的网格化依法治镇工作格局。二是全面规划部署。将法治政府建设工作纳入党委、政府的重要工作议程，镇党委班子成员、各办（中心）负责人共同研究法治宣传、行政执法、政府采购等工作，及时决策部署，今年来召开法治政府建设工作会议4场次，党委专题会议研究2场次，研究制定《邵岗镇法治政府建设年度实施方案》《邵岗镇法治政府建设2022年工作要点》等重要文件，确保各项工作在法治轨道中推进。三是压实工作责任。坚持将法治政府建设纳入年度领导干部述职和效能目标考核内容，镇党委书记、政府镇长专题汇报、各分管领导向镇党委汇报年度法治政府建设工作，压紧压实法治政府建设“第一责任人”和“一岗双责”责任。加大经费保障力度，全年为“八五”普法、法治教育、法治宣传等配套工作经费60余万元，确保全镇法治政府建设运转高效、保障有力。

（二）加强制度建设，树牢法治思维，不断提高依法行政水平。一是完善重大事项决策制度。建立健全了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，决策质量显着提高，同时发挥政府法律顾问的专业优势，让法律顾问参与到重大行政决策合法性审查工作中来，为重大行政决策的出台提供法律保障。二是加强行政规范性文件管理。建立健全《邵岗镇行政规范性文件制定程序及备案制度》，抓好行政规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。按照流程及时开展清理工作，及时公布清理结果。对近3年516份政府文件进行了再次梳理，未筛选出行政规范性文件，严格落实规范性文件“三统一”制度，确保合法有效。三是严格落实法律顾问制度。依法聘请宁夏青禾律师事务所杨金慧律师为我镇法律顾问，与青禾律师事务所签订“一村一法律顾问”服务协议书，实现17个村（社区）“一村一法律顾问”全覆盖，充分发挥律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的法律参谋作用，不断提高镇党委政府依法决策水平。

（二）加强队伍建设，落实“三项制度”，不断推进依法行政规范化。一是深化基层综合行政执法改革。整合各部门下沉执法力量，选配9名干部高标准组建镇综合执法办公室，配备辅助执法人员14人，做到“六统一”（统一人员、统一服装、统一执法文书、统一执法标识、统一执法记录仪、统一执法车辆），让执法行为更加规范，执法领域进一步拓宽，实现了由“看到管不到”转变为“看到管得到”，全年开展各类执法巡查100余次。二是认真落实“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，全面、准确、及时、主动公开行政执法事前、事中和事后信息。严格落实行政执法全过程记录制度，统一规范执法程序、执法文书，为执法人员配备执法记录仪4台，确保执法全过程留痕和可回溯管理。严格落实重大执法决定法制。在房屋拆迁、土地确权等工作当中，由法律顾问和执法人员密切配合，一手抓法治、一手抓业务，确保工作人员依法行政、广大群众依法办事。三是强化执法队伍建设。始终把强化执法队伍建设作为提高综合行政执法能力的重要抓手，加强镇干部尤其是行政执法人员的法律法规学习，不断提高执法人员的学法用法能力和办案技巧，组织全镇在编在岗干部积极参加行政执法考试，全面消除无证执法隐患。全年开展各类法治业务培训班4期，法律基础知识测试6场次，不断增强执法人员依法行政能力。

（四）加强教育引导，坚持普法先行，努力提升人民群众学法用法守法自觉。一是落实领导干部学法用法制度。抓住“关键少数”，建立镇党委会“会前五分钟”学法制度，常态化利用“二四晨会”，加强《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》等法律法规的学习，确保领导干部先学一步、学深一层，通过收看庭审直播、以案释法、交流研讨等形式多样的方式开展学习，切实提升领导干部依法履职能力，推动普法工作走深走实。全年学法35次，交流研讨2次，专题培训2次，带头旁听人民法院庭审3场次，法治思维和法治素养得到了有效提升。二是加强普法宣传。以新时代文明实践为平台，成立了邵岗镇普法宣传志愿服务小组，集合一村一法律顾问、镇村干部、行政执法工作人员、法律宣传服务志愿者等力量，全面落实“谁执法谁普法”责任，扎实开展“法律八进”活动，以专题培训、法律知识讲座、集中宣传等方式，着力提高干部群众的法律意识和法治观念。借助综治宣传月、“12.4宪法日”等活动加大普法宣传力度，充分利用图片展板、广播电视、报刊杂志、横幅标语、微信公众号等载体，广泛宣传习近平法治思想和《宪法》等法律法规，为“八五”普法工作的开展提供了有力保障。以甘城子为试点，争取资金50万打造甘城法治文化阵地，通过法治文化街、法治主题广场、法治主题公园、法治文化长廊等建设内容，将宪法、民法典、环保法、交通安全、劳动就业等相关法律内容展示给村民，不断提升村民法治素养，甘城子荣获“全国民主法治示范村”。三是加强“法律明白人”培养。各村（社区）坚持一手抓经济，一手抓法治，深入开展基层民主法治示范活动和农村“法律明白人”培养工程，扩大农村基层民主，完善村民自治，加强法律“八进”，提高自然人的法律素质，同时各村（社区）都按统一要求配备普法宣传员、人民调解员共114名，法律明白人骨干94人，法律明白人1042人。

（五）优化公共服务，强化矛盾纠纷化解，不断提升综合治理成效。一是抓好人民调解工作。构建多方参与、多层联动的矛盾纠纷化解调解服务模式，突出“包村坐诊”亮点工作，安排专职调解员深入村组一线排查矛盾纠纷，组织镇村两级调委会联合调解，加大“现场释法”力度，及时排查化解各类矛盾纠纷和信访问题，化解调处各类矛盾纠纷436起，及时预警并协调镇政府稳妥化解辖区玉泉、邵西、二旗、邵北村土地流转租金纠纷，有效预防了“民转刑”案件发生，年内未发生到吴赴银群访事件。二是拓展法律援助便民服务。完善法律援助便民网络，积极组织开展法律援助宣传活动，认真解答群众来访咨询并及时录入法律援助信息管理系统，主动为困难群众提供法律援助，全年来共接待法律咨询44余人次，审查办理法律援助案件15件，及时为困难群众提供了法律保障，维护了贫弱群体的合法权益。三是创新基层治理。将全镇15个村2个社区合理划分为158个网格，创新基层治理模式，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务精准投送到千家万户。探索建立基层网格积分管理制，在全镇15个村2个社区建设全域网格积分超市，推行积分管理模式，正向引导居民积极参与社会治安、公益美德、和谐家庭等基层治理工作。邵岗镇共建立积分制管理家庭2875户，兑换各类商品总计1340件，用小积分带动乡村大治理。四是全面提升政务服务水平。推行民生服务中心全科窗口服务模式，推行基层群众办事“代办制”，在各村（社区）设立代办点，多数业务在村一级就可以办理，打通政务服务“最后一公里”，派出所进驻民生服务中心后，群众办理新生儿入户、医疗保险、死亡人员注销户口丧葬费办理等事项也可实现“一站办”。及时更新政务公开栏目信息，同时通过微信公众号、“大喇叭”、公示栏、电子屏等载体发布政务信息，增强政府工作的透明度和知晓率，方便群众办事。

二、存在问题

尽管我镇法治政府建设工作中取得了明显效果，但是，距离打通依法治理“最后一公里”还存在一定距离：一是依法治理软实力薄弱。乡镇干部有法律专业背景的工作人员较少，特别是缺少取得国家法律职业资格的法制审核人员。综合行政执法人员的法律素养还需系统培训，个别干部运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾的能力还不够，主动接受监督的意识还不强，还需进一步完善。二是重大行政决策制度有待进一步完善。重大行政决策事项目录的管理及重大行政决策的过程记录、立卷归档、后评估等制度还需进一步完善。

三、下一步工作重点

（一）加强行政执法人员履职能力提升。实行行政执法人员定期培训制度，及时更新完善执法人员必备的法律知识和技能，提高依法解决行政决策、行政执法出现的新情况、新问题的能力，做到学法、用法、执法融会贯通。抓好培训，提高队伍素质。执法人员取得有效执法证件，具备执法资格；开展岗前培训，学习相关法律知识和行政执法专业知识。

（二）深化行政执法“三项制度”落实。进一步推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，明确执法权限，规范执法标准，将行政执法责任落实到每个岗位，并及时向社会公开各科室行政执法信息；继续完善执法行为的全过程记录操作流程，规范执法案卷归档，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

（三）强化法制审核队伍建设。加强法律顾问参与行政涉法事务的深度与广度，充分发挥法律顾问在行政事务活动中的参谋助手作用。加大对存量法律人才的培养、使用和交流力度，重视提拔使用政治素质高、法律素养好、工作能力强的法律人才，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。

邵岗镇人民政府 

2022年11月18日