2022年，365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照市委依法治市办部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，依法行政、文明执法。以食品、药品、产品质量、特种设备安全监管为重点，维护市场秩序，保障人民群众生命和财产安全，为市域经济发展提供了良好的市场环境。现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设推进情况

（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设年度重点工作

一是坚持政治统领。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点，围绕“十一个坚持”读原文、学原着，牢固树立职权法定、权责统一的执法理念。二是深入谋划部署。局党组将研究部署法治政府建设工作作为党组会议重要议程，谋划落实行政执法重点工作，保证各项工作在法治框架内规范运行。三是将法治政府建设工作列入本局平时考核事项，激励干部依法行政、文明执法，运用法治思维和法治方式推动本局各项工作任务落实。

（二）夯实基础，规范行政权力运行

1.全面落实行政执法“三项制度”。一是实施行政执法公示制度。通过政府官网及时公示行政执法相关信息，按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，执法人员严格依照规定在20个工作日内将行政处罚决定公示，主动接受群众监督。二是落实执法全过程记录制度。规范执法全过程文字记录，推行执法全过程音像记录，确保程序合法、记录完整、案卷装订齐全。三是坚持重大行政执法决定法制审核制度、案件集体会审制度。2022全年涉及食品、药品、特种设备安全等各类案件上会研究36件。

2.坚持处罚与教育相结合、过罚相当原则。一年来，本局始终坚持行政处罚与经济发展、疫情防控相结合，把规范行为、维护秩序作为执法的重点。全面落实“包容免罚清单”，对食品经营者履行进货查验义务的7家市场主体免予处罚，对80个市场主体适用简易程序处罚，让群众充分感受到执法温度。在案件查办的同时以案释法，教育管理对象守法经营，履行社会责任。

3.加强执法监督，防止不当执法行为。一是通过案卷评查规范行政执法行为，检查执法行为是否合法、适当，保证公正文明执法。2022年开展案卷评查2次，对执法过程中未全程记录的行为予以纠正。二是制定《365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网市场监督管理局罚没财物管理处置规定》，规范罚没物品管理，预防行政强制措施违法的情形。三是建立行政执法与刑事司法衔接机制，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，制定了《365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网市场监督管理局移送行政执法涉嫌犯罪案件管理办法》，防止涉刑案件发生有案不移、有案难移、以罚代刑等问题。

4.做好行政执法人员资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好本局执法人员行政执法证件的报名、申请、注销工作。2022年为本局10名通过考试的行政执法人员申请执法证。因退休等原因，经排查报司法局注销7名人员执法证。与司法局相关工作人员对接，做好新招录公务员考证报名工作。

（三）依法履职，全力服务社会经济发展

1.优化营商环境，激发市场活力。推行企业开办“一网通办”服务，实现企业设立登记、公章刻制、银行开户、申领发票、参保登记、公积金缴存登记线上“一网填报申请办理”模式，实现企业开办3个小时完成。2022年通过“一网通办”服务平台新办营业执照770户，占当年新办市场主体总数的36.5%。

2.服务高质量发展成效显着。一是加强知识产权保护力度。打击不以保护创新、使用为目的的商标囤积、恶意抢注行为，查办销售侵犯注册商标专用权商品案件7件，罚没款1.45万元。二是强化工作措施，提升“双随机、一公开”监管水平。2022年，24个成员单位共开展各类随机抽查68次，抽查市场主体698户，涉及抽查事项1634项。跨部门联合抽查17次，抽查市场主体53户，涉及抽查事项108项。抽查结果全部通过国家企业信用信息公示系统进行公示，计划完成率和公示率均为100%。三是强化公平竞争审查刚性约束。2022年对365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网人民政府网站的6份政策性文件进行了公平竞争审查，现场抽查成员单位涉及市场经济主体文件8份，共答复成员单位函3件，对涉及公平竞争事项3件提出修改意见。

3.加强重点领域监管，切实保护人民群众生命和财产安全。一是大力推进食品安全监管，保证食品安全。开展各类专项整治20次，检查生产经营主体2万余家次，下发责令改正通知书14份，查办各类食品案件77起。二是从严整顿药品和医疗器械市场。组织各单位开展安全风险隐患自查，排查清除风险隐患36条。强化重点品种、重点地区、重点对象的监督检查，对23家存在风险隐患的单位给予“警告”并责令整改，集中约谈企业16家次。三是加强特种设备安全监管。共检查特种设备使用单位127家（次），下达特种设备安全监察指令书36份，办理特种设备案件8起。四是加强产品质量监管。开展消费者较为关注的电动自行车、加油站成品油、燃气燃烧器具等工业产品质量专项抽检工作，查办产品质量案件8起。积极开展生产企业产品质量帮扶工作，从17个方面对企业生产全过程进行“把脉”，对取得工业产品生产许可证的28家企业进行一对一现场帮扶。五是做好消费者权益保护。结合群众投诉举报的类型，先后发布了消费警示提示8期，接待解答群众来人来电咨询430余件（次），受理12345消费维权投诉举报工单851件，涉案金额48.2万元，为群众挽回经济损失24.8万元；受理12315平台173件，涉及金额2.3万元，挽回损失1.1万元。

（四）扎实开展“八五”普法工作，营造良好学法氛围

1.加强组织领导。一是制定“四清单一办法”，落实普法责任制，实施普法五进活动。二是抓住领导干部这个关键少数，制定领导干部学法清单，推动领导干部带头做尊法学法守法用法的模范，发挥示范引领作用。三是把《习近平法治思想学习纲要》作为干部培训、党员学习的重要内容。党组理论学习中心组带头学，开展习近平法治思想学习交流，累计参加180人次。

2.切实加强法治队伍建设。一是多形式积极开展法治教育培训。抓好执法队伍学习培训，是依法行政的基础。坚持每月一主题、每周五学法制度。把习近平法治思想、宪法、民法典、行业法律法规等列入全局干部年度学习计划。各业务室围绕行政处罚法、行政强制法、行政执法“三项制度”、公平竞争审查等业务相关知识，分析执法办案注意的问题，讲解新修订的法律法规。二是动员全局干部积极参与宪法法律知识考试、线上有奖竞答等活动。组织执法人员进行法律知识测试，考试内容包含民法典、宪法、行政处罚法等方面的公共法律知识。三是以案释法，组织全局执法人员旁听案件庭审、网上直播庭审3场，累计参加150人次。

3.落实“谁执法谁普法”普法责任制。2022年，结合食品安全周、质量月、计量日、安全月、知识产权宣传周、3.15、药品宣传周、医疗器械宣传周、化妆品宣传周、民法典宣传、反诈、禁毒、养老诈骗、扫黄打非、扫黑除恶等活动面向社会公众宣传共计60余场次，参与人数群众累计5000余人。开展“食品药品安全知识大讲堂”活动3场次，科普宣传活动20余场次，五进活动31场次，发放消费知识宣传手册、食品安全知识手册22000余册。参加线上培训6场次，举办线下专题培训11期，培训人员700余人次，在各类媒体发布宣传稿件90余篇，发布公益短信等10万条。

二、存在的不足

我局虽然在法治政府建设中取得了一定成效，但也存在一些问题需要不断完善。一是法治建设工作体制机制还需健全，推动依法治市工作提质增效。二是纵深推进工作的力度不足，任务完成进度还不够均衡，执法效能与市场监管法治化、标准化不相适应。三是基层执法队伍综合素质能力有待提升，执法人员综合素质与市场监管工作所需要的高标准、专业性要求有一定差距，执法人员的法治意识和法治能力有待进一步增强。

三、2023年工作思路

1.加强市场监管法治建设。遵循职权法定、公平公正、程序正当、高效便民、权责统一的原则，阳光执法、文明执法，着力解决执法领域突出问题和矛盾，全面提升全局法治政府建设工作水平。

2.严格落实行政执法“三项制度”，健全执法监督机制。切实强化行政执法监督，将执法监督始终贯穿于行政执法全过程。及时纠正行政执法中存在的突出问题，运用法治思维和法治方式扎实推动依法行政。在严格规范执法文书的同时，逐步实现执法数据电子化采集和音像记录等全面普及。

3.继续扎实推进“八五”普法工作。继续推进领导、干部学法常态化、系统化、制度化。通过集中培训、法治讲座、以案释法等多种形式，提高依法行政能力。全面推动法治社会建设，开展市场监管法律、法规宣传，引导从业人员、消费者积极参与普法活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

4.坚持发展优先，进一步激发市场主体活力。一是持续深入推广企业开办一网通办、电子营业执照、电子发票、电子印章应用，推广“一照多址”登记模式等便利化登记注册措施。二是进一步推进信用体系建设，发挥“双随机、一公开”工作联席会议作用，加强联合惩戒机制。三是探索互联网监管服务新模式，充分发挥“大数据智慧监管系统”及“智慧网监APP”等现代化监管效能，坚决守住“四大安全”，为全市经济发展提供坚强有力的法治保障。

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2023年2月16日    

（此件公开发布）