一年来，我镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、自治区党委全面依法治区工作会议、吴忠市委全面依法治市工作会议精神及365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网委全面依法治市工作会议精神，在市依法治市委员会的指导下，认真贯彻落实365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网依法治市和法治政府建设工作部署，积极开展法治宣传教育，不断完善制度建设，努力提高依法行政水平，依法治理和法治建设取得了一定成效，现总结如下：

一、工作完成情况

（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，引领新时代全面依法治市工作

多形式开展学习宣传活动，切实用习近平法治思想武装头脑，指导实践，开展工作。深化习近平法治思想学习培训宣讲解读，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组和干部理论学习计划，党委会前学法学习习近平法治思想2次，举办学习贯彻习近平法治思想培训班1次，围绕习近平法治思想核心要义的“十一个坚持”，开展学习研讨7次，举办法治政府建设相关知识测试2次，全镇共计70余人参加测试，利用集市宣传习近平法治思想5次，开展“法律顾问讲民法典”活动34次，发动广大民众参与到法治政府建设中来，成为法治政府建设积极的参与者和支持者，通过互动来达到宣传和教育的有机结合。

（二）持续推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

强化合法性审核、备案审查和清理工作。一是加强对规范性文件的管理，规定规范性文件必须履行评估论证、征求公众意见、合法性审查、集体审议决定和公开发布、备案等程序，把规范性文件的制定从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关，做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是健全行政规范性文件动态清理工作机制，扎实开展行政规范性文件清理工作，经筛查，今年没有制发规范性文件，现行有效规范性文件4件。三是严格规范性文件备案审查制度，对以镇政府名义发布的涉及全镇性的规范性文件由负责法治的工作人员对接依法治市办进行备案并审查，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到百分之百。

依法规范行政决策程序。推动结合实际制定公布我镇重大行政决策事项目录，建立健全目录动态调整机制。一是制定了瞿靖镇重大事项行政决策程序和重大事项风险评估制度。二是建立了瞿靖镇重大行政决策目录清单，2022年，梳理出重大行政决策事项1项（瞿靖村“多规合一”实用性村庄规划编制）。三是与古峡律师事务所签订一村一法律顾问服务协议，镇政府及全镇14个村、1个社区全部聘请了法律顾问，实现了“一村（社区）一法律顾问”，今年以来，法律顾问参与重大行政决策合法性审查2次，规范性文件审查11件，在法律顾问及公职律师的协助下共办理案件30件，提出意见建议20条，为规范性文件审查、行政执法文书的制作、重大行政决策、合同纠纷等涉法问题提供了法律建议和解决方案。

依法规范履行政府职能。一是权责关系进一步明晰。重新整合、调整管理权限，撤销合并设置重复、职能交叉的机构，精简原有24个站所，设立“五办四中心”9个部门，精简比例63%，有效扭转了“管人管事相脱节”的现象，各部门职责更加明晰，部门间职责关系更加顺畅。探索选人用人新模式，择优选拔“五办四中心”主任、副主任，中层干部80后占比6%，90后占比24%，干部职工队伍的年龄结构、知识结构进一步优化，整体素质进一步提高。民生服务和综合执法部门承接市直部门下放的审批、执法权限242项（赋权清单77项，执法清单66项，权力清单99项），业务上由市直主管部门负责指导，在镇党委的领导下开展工作。二是运转效能进一步提高。对照365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网赋权事项5个清单，认真梳理政务服务事项，承接赋权清单服务审批事项164项，按口进行明责设岗。推行申请“一窗”受理，坚持“一个大厅对外”“一窗”受理，推行“全科窗口”服务模式。市场监管、公安等部门进驻民生服务中心，依托宁夏政务服务网，整合民政、就业、卫健、社保、医保、残联等行业信息系统相关功能，承接的退役军人1项、民政8项、医保2项、人社21项、残联7项、公安74项、市场监督40项赋权等事项均实现“一站式”集中办理。低保办理由“三榜三公示”改革为“两榜两公示”，审批办理时限缩短35%以上，便民事项按时办结率达100%。不断推进网格化服务管理标准化建设，全镇划分143个网格，将公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，整合社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等，形成了“一员多能、一岗多责”的管理服务模式。

深化行政执法体制改革。一是深入推进基层行政执法体制综合改革，强化人员、经费、技术、服装配套保障。综合执法办公室在岗在编人员共6人，发放夏季、春秋、冬季共3套服装。配备执法记录仪2台，U盘1个，录音笔2支，执法车辆1台。二是执法队伍整体素养进一步提升。始终把强化执法队伍建设作为提高综合行政执法能力的重要抓手，全镇参加执法资格考试并取得了行政执法证件的干部51人，占全镇领导干部70%以上，为我镇提供充足的执法后备力量。综合执法办公室实现全员持证执法。高度重视法律业务知识培训，全年开展各类法治业务培训班4期，法律基础知识测试2场次，不断增强执法人员依法行政能力。

（三）扎实开展“八五”普法，切实提升法治社会建设水平

大力推进全民普法工作。一是我镇认真实施“八五”普法，健全完善普法依法治理工作机制，及时调整了普法领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。理清工作思路，明确责任，根据365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网普法依法治理工作要点，结合我镇工作实际，深入开展普法宣传，实施瞿靖镇“八五”普法实施方案，明确各中心、办公室的工作目标任务，制定“谁执法谁普法”普法清单及考核办法，有力促进我镇普法依法治理工作规范有序开展。二是加大普法宣传力度，营造浓厚学法氛围。为了增强“八五”普法吸引力和说服力，我镇在普法工作中注重贴近群众、贴近实际、贴近生活，努力创新工作方式方法，不断增强“八五”普法的针对性和实效性。利用多种形式开展普法宣传。我镇组织各村（社区），各中心、办公室分别采取法治讲座、下村入户发放法律书籍、微信公众号、广播、横幅、宣传彩页、法治文艺演出等形式多样、群众喜闻乐见的方式开展普法工作，组织干部、群众积极参与宪法网络知识竞赛活动。三是针对不同群体开展普法宣传。我镇针对不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化的手段进行宣传教育。加强领导干部的法治教育，突出抓好领导干部这个核心重点，大力通过学习培训、考试等机制，深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党监督条例》等党内制度条例，《宪法》、《民法典》等相关法律法规等，切实提高领导干部的用法水平和意识。加强青少年学生的法治教育。到辖区青铜峡二中和瞿靖中心小学对在校学生宣传《宪法》、《民法典》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《禁毒法》等一系列法律法规。加强对村（社区）“两委”班子成员及法律明白人进行法律培训，学习土地流转、民法典等与群众密切相关法律法规，从而增强了日常工作中依法行政、依法办事能力，存进农村经济和谐发展。加强企业法治宣传教育。组织镇综合执法办、工会、禁毒办到辖区企业进行法治宣传，提升管理人员和务工人员的法律意识。四是在重要节点开展专项法治宣传活动。今年以来，我镇各中心、办公室联合开展普法宣传17余次，组织村（社区）法律顾问开展法治讲座34场次、印发各种宣传彩页2万余份，受教育人员1万多人次，积极组织镇机关全体工作人员100余人参加宪法网上知识竞赛活动。

完善公共法律服务体系。近年来以瞿靖镇公共法律服务工作站为平台、15个村社区公共法律服务工作室为触角的公共法律服务组织网络，依托“宁夏法治”、“宁夏12348”等司法行政公共服务平台、3912348法律援助咨询热线，法律服务终端可视电话，实现公共法律服务网上咨询和申请，选聘了宁夏古峡律师事务所3名律师担任15个村（社区）法律顾问，积极引导律师与村居签订了法律顾问协议书，实现公共法律服务全覆盖、法律援助网络全覆盖、一村（居）一法律顾问全覆盖，让群众得到便捷、高效、专业的法律服务。今年以来，已为群众提供法律服务72人次、化解矛盾纠纷66件、开展法治宣传26次；法律援助预受理18件。全镇15个村社区共计培养法律明白人245人，法律明白人骨干79人全部颁发证书及徽章，举办法律明白人培训班15场次。

加强和创新社会治理。坚持紧扣平安瞿靖建设的着力点，深入开展矛盾纠纷排查化解行动，助力提高政府综合治理能力。一是加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制，对矛盾纠纷排查调解实行动态管理，做到情况明、底数清，有效提高矛盾纠纷的调解率和调解成功率。今年以来，全镇共排查矛盾纠纷72起，涉及邻里纠纷、其他纠纷、土地纠纷、婚恋家庭纠纷、物权纠纷等，已化解71起，还有1起派出所、司法所、综治中心正在联合调解中。二是注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理人民群众的内部矛盾。一年来，共接待、登记、受理群众来访50批次95人，已全部答复。三是不断推进全域网格管理新模式。在“善行银行＋积分制”运行模式的基础上，进一步补充完善运行机制，根据实际情况更新积分制度、兑换标准等，现15个村（社区）均已运行超过一年，把推行积分制管理与人居环境整治、乡村振兴、综合治理、六个先锋评比、敬老孝亲等各项工作结合起来，深入推进“积分制+”活动。今年以来，全镇已兑换40余次，兑换商品价值共计20000余元各村均能以积分制管理为抓手，促进工作全面提升，以户为单位，在农户门口悬挂“笑脸积分公示牌”，每月一评比一打分，并将“公示牌”上的积分纳入农户累计积分，各户门前院落环境卫生整治从以前的“催着干”变成“争着干”“自觉干”，调动贫困户参与积分工作积极性。截至目前，我镇共筹集爱心捐款111700元，社会团体及个人捐助物资价值21091元，村集体经济补贴107238元，积分兑换物品价值2万余元。

加强高素质法治工作队伍建设。贯彻落实 《宁夏回族自治区新时代法治人才培养规划 （2022-2025年）》，加强法制机构建设，保障人员力量等与其职责任务相适应，着力提升统筹推进法治政府建设的能力和水平。综合执法办公室邀请农业农村局、自然资源局开展行政执法人员专业法律知识培训2次。

（四）加强党对依法治市工作的领导，进一步健全全面依法治市工作推进机制

加强党对法治建设的领导。要严格履行推进法治建设职责，定期研究依法行政工作，制定《瞿靖镇2022年依法治市工作要点》，并按计划统筹部署推进。进一步完善党领导全面依法治市工作的制度机制，压实工作责任，提升党领导全面依法治市的制度化、法治化水平。我镇党委书记和政府镇长认真履行法治政府建设第一责任人职责。及时研究部署法治政府相关工作，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。共召开5次党委会议研究法治建设相关工作。开展党委会前学法10次，主要领导讲法15次，旁听庭审情况1次。有效的提升了领导干部的法治思维。

二、存在不足

一是依法行政工作推进的不平衡，相关职能办公室（中心）依法行政的能力和水平有待提高；随着改革后镇级行政管理权限扩大，乡镇的职责任务越来越重，乡镇服务对象的法律意识、权利意识越来越高，对政府在劳动就业、社会救助、社会保障方面的服务质量的要求越来越高，个别部门如综合执法办向上对应条线过多，镇级部门设置规格小，功能发挥与实际需求不符，存在“上面千条线，下面一根针”现象。二是依法决策意识和水平还有待进一步强化；三是干部执法队伍素质有待进一步夯实，镇上具有法律背景或者法律专业、法律资格证的人员比较少，对开展相关工作存在一定的滞后性。从专业知识结构看，多数干部在参加工作时，学历仅为中专或大专，后续继续教育取得的学历“含金量”较低，业务量较大和专业性较强的工作岗位人员缺乏。

三、下一步工作

一是加大执法人员的培训力度，确保执法工作有效开展。二是建立领导干部法治培训制度，每年定期开展法治培训，提高依法行政能力和素质。三是继续完善服务体系。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设总体目标，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度、依法决策机制。加强规范性文件监管，加强依法行政水平，不断完善法治政府建设。

瞿靖镇人民政府

2023年2月3日