2022年以来，365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实自治区、吴忠市及市委全面依法治市工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入推进法治政府建设，加强依法行政工作。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化学习宣传，贯彻落实习近平法治思想。一是加强组织领导。局党委高度重视法治政府建设工作，及时召开局党委会议研究解决法治政府建设中的各类问题，将法治政府建设融入全局工作当中，不断加强依法行政、依法执法水平。二是合理安排学习。将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和干部理论学习重要内容。建立2022年领导干部定期学法和干部学法用法计划表，组织干部职工认真学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等一系列法律法规。三是强化学以致用。充分开展专题讲座、观看警示教育片等活动，紧紧围绕习近平法治思想“十一个坚持”核心要义，在党委理论学习中心组开展全面依法治国 “十一个坚持”专题研讨，紧紧结合工作实际深入讨论交流，有力推进法治政府建设。四是营造浓厚氛围。利用宣传栏、电子屏、微信公众号等线上线下相结合的方式，多样化、多渠道开展《习近平法治思想学习纲要》学习宣传活动，结合日常执法检查，推动宣传活动进企业、进社区，渲染全行业学习浓厚氛围。

（二）持续深化改革，完善执法体制机制。一是推动综合执法改革。充分整合优化应急管理系统行政执法职能和执法资源，及时成立365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网应急管理综合行政执法大队，不断完善执法体系、强化执法力量、提高执法能力，持续加强监管执法工作，着力构建权责一致、权威高效的应急管理综合行政执法体制。二是配发制式服装。成立综合执法制式服装和标志领导小组，为在编在岗执法人员按照要求统一配备执法制式服装和标志，规范执法着装要求，推动文明执法、树立良好形象。三是加强执法保障。为行政执法人员购买人身意外伤害险，保障行政执法人员人身安全。

（三）强化普法宣传，营造守法用法良好氛围。一是定期开展普法学习。印发2022年度依法治理普法工作要点，制定领导干部普法学习清单、党员干部普法学习计划，按计划开展普法宣传教育工作。二是高度重视新法学习。组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，邀请法律顾问为全局干部讲授“美好生活·民法典相伴”专题讲座，增强全局干部职工的法治思维和法治意识。三是常态化开展宪法学习。大力弘扬依宪治国、依宪执政的内涵和意义，通过宪法集中宣传、法律咨询、知识竞赛、短信宣传等形式，开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”宣传教育活动。四是聚焦行业法规学习。加大对《安全生产法》《行政处罚法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等新修订的法律法规学习宣传力度，通过宣传折页、微信公众号、编辑短信、集中学习等“线上+线下”多种形式加强普法宣传。五是做好重点时期普法工作。开展“安全生产月”系列活动，以“遵守安全生产法，当好第一责任人”为主旋律，动员安委办成员单位开展宣传教育，共悬挂大型宣传横幅180余条、黑板报宣传20余期，为全市安全生产形势持续稳定营造良好的氛围。六是加强防灾减灾救灾宣传。开展“5.12”“6.16”“10.13”防灾减灾宣传教育活动、“防灾减灾五进”宣传教育活动，发放宣传册7500余份、宣传折页5300余份、购物袋1200余份；联合工业园区开展防灾减灾专场培训，服务48家企业80余名企业安全管理人员。七是扎实开展“以案释法”。将以案释法典型案例融入到普法宣传工作中，对我市作出的典型行政处罚案例在微信公众号公开发布，利用鲜活实际案例直观地向服务对象、管理对象及社会群众普及安全生产相关法律法规，起到良好的警示教育作用。八是推动“法律进企业”。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对不同的服务对象，结合日常执法检查开展普法，把法治宣传教育融入执法的全过程；重点面向企业主要负责人、安全管理人员及重点岗位工作人员讲解安全生产相关法律法规，全年累计向企业发放《安全生产法》1000余本、《宁夏回族自治区安全生产条例》500余本。

（四）规范执法程序，落实行政执法“三项制度”。一是完善法制审核制度。依法成立局法制审核室，同时聘请第三方专业律师，对局内重大行政执法决定和所有合同均实行“律师审核+法制审核”双审核制度，进一步保障法治政府建设落实落地，确保依法行政。二是落实执法公开制度。主动公开年度执法计划，运用“互联网+执法”模式，实行“阳光执法”，执法检查情况在执法统计直报系统、“互联网+监管”系统同步录入。2022年，及时主动在人民政府网站公示生产安全事故调查报告2份、行政处罚案件18例。三是落实执法全过程记录制度。为行政执法人员配备执法记录仪、笔记本电脑和打印机等设备，行政执法行为中全面推行执法全过程记录制度，严格规范行政执法行为，使行政执法能力和水平整体提升，企业满意度显着提高。

（五）严格依法行政，完善各项规章制度。一是加强行政规范性文件审查。健全规范性文件备案审查和清理机制，积极履行规范性文件审查和重大行政决策备案制度，及时将清理结果向社会公布。2022年，市人民政府印发的《365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网安全生产“十四五”规划》，已严格按照重大行政决策程序印发。二是做好行政诉讼诉源治理工作。健全行政机关负责人出庭应诉公开机制，开展行政应诉突出问题专项治理，及时学习《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作意见》《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》等文件。2022年，由分管业务负责人出庭应诉行政诉讼案件1起，有效预防和化解了行政争议。三是规范行政审批行为。按照审批窗口服务要求，公开明确行政审批事项办理条件和流程，实行限时办结和承诺办结。2022年，办理危险化学品经营许可证8家，依法注销1家；变更危险化学品经营许可人2家；备案第三类非药品易制毒经营3家；备案生产安全事故应急救援预案105家。四是加大安全生产行政处罚力度。2022年共出动执法人员1021人次，督查检查危险化学品、非煤矿山、冶金等企业294家次，检查烟花爆竹零售店48家，查处问题隐患1926条（其中重大隐患17条，均已挂牌督办），已整改1742条，整改率达90.45%；责令暂时停产停业13家次。行政处罚安全生产违法行为19起（含事故处罚2起），罚款金额171.2651万元。查处违法储存危险化学品案件3起，并移交公安机关对当事人作出行政拘留处理。

（六）完善应急体系建设，提高突发事件处置能力。一是加快建设预案体系。印发《关于加强全市应急预案体系建设工作的通知》，规范明确市级应急预案体系按照“1+41+7+N”架构构建，及时推动预案印发。二是切实做好应急演练工作。2022年，全市开展防汛抗旱、危化应急、大面积停电、森铃草原灭火等综合性专项演练5场。督促各镇场街道制定应急演练培训计划，针对实际开展相关演练，全市八镇两场共组织演练55场次，参加2600余人次。三是持续推进基层应急管理能力规范化建设。印发《关于加强镇场（街道）、村（社区）应急能力建设工作方案》，确定镇场（街道）应急管理“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练）和村（社区）应急管理“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）标准化建设内容，有效落实基层应急管理能力建设。

二、存在的问题

虽然在法治政府建设中取得一定成效，但也存在一些问题需要不断完善。一是法治宣传广度和深度不够。宣传效果不明显，需进一步加大宣传力度，深入企业，积极营造良好的法治宣传氛围。二是应急执法队伍综合素质能力有待提升。执法人员综合素质与专业化应急执法队伍要求有一定差距，执法人员的法治意识和法治能力有待进一步增强。

三、2023年工作思路

（一）以习近平法治思想为引领，全面推进“八五”普法。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为单位普法依法治理工作的首要任务，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。通过全面系统学、持续跟进学、联系实践学，进一步强化干部职工法治思维。

（二）加大教育培训力度，打造专业化应急执法队伍。根据《365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网委办公室 人民政府办公室关于印发<365app最新版安卓下载_365bet资讯_beat365唯一官网深化应急管理综合行政执法改革实施方案>的通知》要求，认真制定落实我局行政执法人员的教育培训计划，加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治更加合格、纪律更加严明、业务更加精通、作风更加过硬的应急行政执法队伍。

（三）严格落实“三项制度”，推进执法全过程规范化。持续深入推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，配齐配全执法记录仪等设备、及时公开行政执法信息、严格审核重大行政执法决定。在市政府门户网站依法公开2022年度行政执法总体情况有关数据，做好2023年度行政执法总体情况有关数据公开的准备。

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2022年11月17日